習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調，“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“加快建設制造強國，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造業(yè)”。中成泵業(yè)產(chǎn)品：液下泵

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當前我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平如何？實(shí)現制造業(yè)質(zhì)量的根本提升，需要從哪些維度合力破解？本版特約請長(cháng)期關(guān)注、研究該領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)家，進(jìn)行解析、提出建議。屏蔽泵

制造業(yè)質(zhì)量是一國制造業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力的集中體現，反映了制造業(yè)滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的程度。作為制造業(yè)大國，中國制造業(yè)質(zhì)量水平近年來(lái)雖有明顯進(jìn)步，但總體水平不高，問(wèn)題仍然突出。隨著(zhù)全球制造業(yè)競爭格局變化和中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，加快提升質(zhì)量水平，全面提升競爭力，實(shí)現中國制造提質(zhì)升級，成為亟須破解的重要課題。

1、中國制造業(yè)質(zhì)量的總體狀況

部分制造產(chǎn)品達到或接近水平消防泵

改革開(kāi)放以來(lái)，中國制造業(yè)發(fā)展迅速，不僅實(shí)現了由小到大的歷史性轉變，質(zhì)量水平也有較大提升。部分重大裝備、消費類(lèi)及高新技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量達到或接近發(fā)達國家水平，產(chǎn)生了一批具有較強質(zhì)量競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造企業(yè)；產(chǎn)生了一批以神舟十號載人飛船、“蛟龍”載人潛水器、殲-15戰斗機、北斗衛星導航系統等為代表的優(yōu)質(zhì)重大裝備。玻璃鋼泵

制造業(yè)質(zhì)量水平總體不高

產(chǎn)品質(zhì)量整體上與發(fā)達國家差距較大。美歐日等制造強國的總體質(zhì)量水平高，產(chǎn)品的性能穩定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等均遙遙。中國制造業(yè)總體質(zhì)量水平不高，與消費者的期望與制造強國的地位差距仍存：汽車(chē)、數控機床、工程機械、農用機械、特種設備等重要產(chǎn)品的質(zhì)量穩定性、可靠性和使用效率均較低；鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)品功能檔次、質(zhì)量一致性和穩定性有待提高；基礎零部件、消費電子等產(chǎn)品的可靠性不高、使用壽命短；少數高附加值、高功能特性的產(chǎn)品仍依賴(lài)進(jìn)口；部分食品、藥品、嬰童用品等產(chǎn)品尚未建立完善的全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。紙漿泵

缺乏世界級優(yōu)質(zhì)制造品牌。中國知名制造品牌數量及美譽(yù)度、知名度、信譽(yù)度與發(fā)達國家差距較大，市場(chǎng)認可度和顧客忠誠度有待提高。與制造業(yè)發(fā)展的速度和規模相比，品牌建設明顯滯后。多數制造企業(yè)的戰略管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力弱，缺乏競爭經(jīng)驗；部分企業(yè)以代工制造為主，沒(méi)有建立自主的營(yíng)銷(xiāo)渠道和品牌；不少企業(yè)對品牌的認知還停留在形象和廣告上，沒(méi)有認識到品牌的價(jià)值內涵；很多企業(yè)品牌培育能力不足，難以把所具備的能力和優(yōu)勢轉化為品牌價(jià)值。加油機

2、影響中國制造業(yè)質(zhì)量水平的多個(gè)因素

政府層面：質(zhì)量標準和監督監管體系有待建立完善漩渦泵

質(zhì)量標準方面，部分行業(yè)的技術(shù)標準水平低、適用性差；產(chǎn)品標準、檢測方法跟不上新產(chǎn)品研發(fā)速度；高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)標準缺乏，難以滿(mǎn)足質(zhì)量品牌競爭發(fā)展的需要；相關(guān)公共服務(wù)能力不足且分布不均衡；對產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)能力重視不夠，缺乏對企業(yè)質(zhì)量提升的專(zhuān)業(yè)性支持。試壓泵

監督監管方面，質(zhì)量監督監管體系不夠完善，機制尚不健全，監督監管的覆蓋面和技術(shù)手段不強；地方保護主義和部門(mén)保護主義加劇了區域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險。特別是，制造業(yè)質(zhì)量有賴(lài)于健全有力的商標保護制度、嚴格的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、科學(xué)的產(chǎn)品安全評估制度和完備的產(chǎn)品召回法律法規等，而這方面的制度建設仍然薄弱。真空泵

市場(chǎng)層面：統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系尚未不會(huì )形成，市場(chǎng)成熟度不高

一是行業(yè)報酬結構失衡。房地產(chǎn)、金融等行業(yè)一度成為資本、人才和企業(yè)追逐的“高地”，“虹吸效應”導致制造業(yè)在與其他產(chǎn)業(yè)的競爭中處于嚴重不利的境地。二是市場(chǎng)主體的責任意識、契約精神、誠信精神缺失。因缺乏品牌意識和定價(jià)能力，企業(yè)往往通過(guò)節省原材料、勞動(dòng)力來(lái)縮減開(kāi)支，埋下事故隱患。三是競爭環(huán)境不夠公平。地區分割、部門(mén)分割導致市場(chǎng)主體競爭不充分，容易出現“劣幣驅逐良幣”。四是市場(chǎng)成熟度不高。企業(yè)通過(guò)低質(zhì)量、低價(jià)格產(chǎn)品能夠獲得可觀(guān)的市場(chǎng)份額，而質(zhì)量提升未必能在短期內帶來(lái)效益，影響企業(yè)質(zhì)量改善和升級的意愿。氣液混合泵

企業(yè)層面：基礎能力、工藝、質(zhì)量管理體系等有待提升

基礎能力不足。以關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、優(yōu)質(zhì)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎為代表的“四基”，仍存在質(zhì)量不穩定、精度保持性和可靠性低等問(wèn)題，成為影響我國制造業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。調查顯示，我國50%的機械關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口；重大設備生產(chǎn)的母機、高端醫療儀器、高級精密儀器及其核心元器件等主要依靠進(jìn)口。水泵控制柜

企業(yè)質(zhì)量體系管理不完善。不少企業(yè)對質(zhì)量的重要性認識不夠，致使質(zhì)量管理流于形式，“重規模輕質(zhì)量、重設計輕工藝、重主機輕‘四基’、重產(chǎn)品輕配件、重銷(xiāo)售輕服務(wù)”的“五重五輕”現象比較突出。特別是中小企業(yè)，多停留在“粗放式”質(zhì)量管理階段。

3、促進(jìn)中國制造業(yè)質(zhì)量提升需多維合力

加強以工匠精神為核心的質(zhì)量文化建設水泵配件

推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益”理念，倡導工匠精神，并將其轉化為企業(yè)和公眾的行為準則。引導企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)注品質(zhì)、精益求精；經(jīng)常性地開(kāi)展質(zhì)量安全進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村活動(dòng)，不斷提高全民質(zhì)量意識，通過(guò)競爭讓假冒偽劣產(chǎn)品退出市場(chǎng)；充分利用各種媒體和宣傳平臺，廣泛宣傳質(zhì)量文化，樹(shù)立正面典型，形成“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的氛圍。

更好地發(fā)揮政府在質(zhì)量領(lǐng)域的監管作用

牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念。盡快研究制定并完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品擔保、產(chǎn)品責任等方面法律法規，運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。加強執法體系建設，對產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節進(jìn)行嚴格執法。加快健全地方政府和相關(guān)部門(mén)質(zhì)量法治監督機制，落實(shí)分級屬地執法責任。

提升產(chǎn)品質(zhì)量標準，完善標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系。加快制定和實(shí)施與優(yōu)質(zhì)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保及節能標準。建立一批制造業(yè)發(fā)展急需的高準確度、高穩定性計量標準，提升與制造業(yè)相關(guān)的國家質(zhì)量計量、檢測溯源能力。建立質(zhì)量管理宏觀(guān)監測體系和發(fā)布制度。加快產(chǎn)品檢測評價(jià)體系建設。加強面向產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量檢測的實(shí)驗室建設，建設一批高水平的工業(yè)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心，建立專(zhuān)業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。

完善政府質(zhì)量監管體系，嚴格政府質(zhì)量監管。建立健全地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量監管責任體系。構建政府監管、市場(chǎng)調節、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì )參與的質(zhì)量管理格局。全面落實(shí)質(zhì)量監管要求。建立健全缺陷產(chǎn)品召回制度。對不能滿(mǎn)足準入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。

加快形成統一開(kāi)放、信息透明、競爭有序的市場(chǎng)體系

形成有利于質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)機制。深化壟斷行業(yè)改革，打破地區封鎖和部門(mén)分割，防止不正當競爭。制定市場(chǎng)準入負面清單，全面清理和廢止不利于全國統一市場(chǎng)建設的政策措施，形成公平競爭、信息透明、優(yōu)勝劣汰的營(yíng)商環(huán)境，形成社會(huì )資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集的良性機制。

加快構建全國統一的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄平臺。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)管理制度，將質(zhì)量誠信與注冊登記、行政許可、融資信貸等結合，針對不同的信用等級采取不同的監管措施。在企業(yè)注冊登記、生產(chǎn)許可、強制性認證等工作中，將質(zhì)量信用情況納入基本考核條件。完善進(jìn)出口企業(yè)信用管理，構建規范化、制度化信用管理機制。按照“守信便利、失信懲戒”原則，建立失信“黑名單”制度。

以“四基”建設為抓手推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能力提升

加強制造業(yè)“四基”能力建設。強化基礎研究，著(zhù)力解決影響基礎零部件(元器件)產(chǎn)品性能和穩定性的關(guān)鍵及共性技術(shù)。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)。針對重點(diǎn)行業(yè)，組織攻克一批關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，加強可靠性設計、試驗與驗證技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，推廣采用優(yōu)質(zhì)成型方法和加工方法、在線(xiàn)檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統及檢測設備等，使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標達到同類(lèi)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)水平。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。大力提高國防裝備的質(zhì)量可靠性，增強國防裝備實(shí)戰能力。

強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，推動(dòng)品牌建設

加快建立和推行質(zhì)量首負責任、首席質(zhì)量官、重大質(zhì)量事故報告、缺陷產(chǎn)品召回等制度，全面落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節的企業(yè)主體責任。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。嚴格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴格執行重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。支持企業(yè)充分運用精益化、數字化、智能化制造技術(shù)提高質(zhì)量在線(xiàn)監測、在線(xiàn)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建立和有效利用產(chǎn)品質(zhì)量數據庫，實(shí)現科學(xué)高效管理。

推動(dòng)制造企業(yè)品牌管理體系建設。支持制造企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，提升內在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，開(kāi)展品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區域品牌。

深化質(zhì)量監管的交流合作

鼓勵企業(yè)積較參與主辦、協(xié)辦質(zhì)量大會(huì )，交流質(zhì)量管理和技術(shù)成果，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)、區域經(jīng)濟發(fā)展規劃及檢驗檢測技術(shù)、標準一致性，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機制，參與質(zhì)量相關(guān)和區域性標準、規則的制定，促進(jìn)中國標準、計量、認證認可體系與接軌。積較應對技術(shù)性貿易措施，完善技術(shù)性貿易措施體系。鼓勵企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校、社會(huì )團體開(kāi)展質(zhì)量交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才。