擴大水資源稅改革試點(diǎn)是十九大后率先推開(kāi)的一項稅制改革任務(wù)。費改稅后,對居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標準基本沒(méi)有改變,其正常用水負擔不會(huì )增加。對合理的農業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅,超過(guò)限額的部分從低征稅,不增加農民負擔。中成泵業(yè)產(chǎn)品:自吸泵
水資源稅改革,就是把之前的“水資源費”改為“水資源稅”。在河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)一年多之后,11月28日,《擴大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》正式發(fā)布。其中明確,自12月1日起,水資源稅改革試點(diǎn)將擴大到北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區、市)。化工泵
“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則。水資源稅要實(shí)現“三不變”:改革后城鎮公共供水企業(yè)負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業(yè)正常生產(chǎn)用水負擔不變。也就是說(shuō)維持水資源費繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據等基本要素不變,對居民和一般工商業(yè)稅額標準基本保持不變,不增加正常生產(chǎn)生活用水負擔,實(shí)現收費制度向征稅制度的平穩轉換。多級泵
在“三不變”的同時(shí)實(shí)現了“三提高”,提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負、提高超計劃取用水的稅負??梢?jiàn),對超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅,在超采區取用地下水的高耗水企業(yè)負擔將有所增加。同時(shí),對高爾夫、洗車(chē)、洗浴等特種行業(yè)從高征稅,其稅負也會(huì )有所增加。即促進(jìn)限制超采地下水,促進(jìn)合理利用地表水,促進(jìn)積較使用中水等非常規水,最終實(shí)現促進(jìn)水資源節約和合理開(kāi)發(fā)利用的總目標。隔膜泵
水資源稅開(kāi)征使得抑制地下水超采、引導節約用水的政策導向作用日益顯現。由于水資源稅改革調高了高耗水企業(yè)和特種行業(yè)的稅額標準,倒逼企業(yè)采取節水措施,企業(yè)的節水意識大大增強。而為了鼓勵水資源循環(huán)利用,取用污水處理再生水的免稅,還有考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源,對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅等。擴大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策,既抑制不合理用水需求,又不影響社會(huì )基本用水需要。油桶泵
根據各地水資源稟賦、取用水類(lèi)型以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不同的狀況,地區間的水資源費征收標準差異較大,不僅各省之間的水源費征收標準差距大,而且同一取水源的水資源費征收標準也存在差異,同一省內不同地區間的水資源費征收標準亦不同。因而,在統一稅收政策的基礎上,適當賦予地方政府確定具體稅額等管理權,使各地因地制宜制定相關(guān)政策,調動(dòng)地方積較性。
此次水資源稅改革明確提出,試點(diǎn)省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔?!凹由?016年率先試點(diǎn)的河北省,水資源稅改革試點(diǎn)已形成‘1+9’的區域格局?!眹叶悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長(cháng)蔡自力說(shuō)道。下一步,財政部將及時(shí)進(jìn)行總結評估水資源稅改試點(diǎn)實(shí)施情況,充分考慮地區間的差異性,進(jìn)一步完善水資源稅制度,條件成熟后擇機在全國全面推開(kāi)改革。
此次擴大試點(diǎn),還將對這一征管模式加以堅持和完善,實(shí)現涉稅信息納稅人、稅務(wù)部門(mén)和水利部門(mén)三方共享。從市場(chǎng)層面來(lái)看,水資源稅稅額標準的確定以及水資源稅范圍逐漸擴圍至全國各地,可使得水價(jià)成本上升倒逼高耗水企業(yè)加大水污染治理并采用節水措施。同時(shí),水資源稅改革試點(diǎn)擴大將使工業(yè)、農業(yè)等高耗水行業(yè)的用水成本上升,從而將帶來(lái)污水再生利用和節水等技術(shù)需求,相關(guān)節水及再生水處理企業(yè)也將因此率先受益。