通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議的“中國制造2025”，預計將于近期對外頒布。
上述被稱(chēng)為“中國版工業(yè)4.0規劃”的文件，由工信部牽頭會(huì )同國家發(fā)改委、科技部等20多個(gè)部委以及50多名院士編制，核心在于提出中國建設制造業(yè)強國的三個(gè)十年“三步走”戰略，并重點(diǎn)對第一個(gè)十年的目標、任務(wù)進(jìn)行了具體部署。
文件將明確通過(guò)實(shí)施一批重大工程來(lái)解決中國制造業(yè)的高端技術(shù)、核心技術(shù)薄弱等問(wèn)題，主要形式是由政府主導，在現有的科研院所、大學(xué)和企業(yè)的基礎上，建設一批產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的制造業(yè)創(chuàng )新中心，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來(lái)推動(dòng)。
具體到對重大工程的分類(lèi)，主要是包括國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能轉型、基礎建設工程、綠色制造、高端裝備創(chuàng )新五大類(lèi)。預計在“中國制造2025”正式對外頒布之后，將迅速進(jìn)入工程實(shí)施階段。
事實(shí)上，在工信部等方面制定“中國制造2025”過(guò)程中，一些央企已經(jīng)聞風(fēng)先行。今年1月，中石化董事長(cháng)傅成玉就對外透露，中石化將成立創(chuàng )新工場(chǎng)；2月，寶鋼股份發(fā)布公告稱(chēng)投資20億組建電商平臺。
啟動(dòng)研究
“中國制造2025”的概念是由中國工程院最先提出的，具體是在提交中共中央、國務(wù)院的一份命名為《關(guān)于制定“中國制造2025”，加快建設制造強國的建議》當中。
中國工程院于2013年1月下旬啟動(dòng)了“制造強國戰略研究”等重大咨詢(xún)項目。2013年底，中國工程院將完整的“制造強國戰略研究”的報告提交至中央高層，其中就包括制定“中國制造2025”的建議。
2014年1月7日，馬凱副總理專(zhuān)題聽(tīng)取了中國工程院方面的階段性成果匯報，并對“制造強國戰略研究”項目給予充分肯定，要求由工信部牽頭，聯(lián)合多部委、中國工程院等方面，盡快制定“中國制造2025”。
據有關(guān)專(zhuān)家介紹，中國工程院提交的報告中最重要的成果之一，就是以美、德、日、英等主要工業(yè)化國家為參考，建立由4項一級指標、18項二級指標構成的制 造業(yè)評價(jià)體系，并由此作出預測，中國有望在2025年進(jìn)入世界制造業(yè)第二方陣當中，2035年將提升至第二方陣前列，到2045年則將跨入包括美、德、日 等國的第一方陣，至此將成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強國。
報告指出，目前中國制造業(yè)大而不強，存在的最主要問(wèn)題是自主創(chuàng )新能力 不強，高端技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件都受制于人，而要成為制造強國，就必須將制造業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，作為制造業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級的制高點(diǎn)、 突破口和主攻方向，并在實(shí)施“中國制造2025”過(guò)程中占據核心位置。
此外，在制造業(yè)的諸多前沿領(lǐng)域，中國核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件都是依靠進(jìn)口。2013年中國已是最大的機器人消費國家，但現在80%的機器人是進(jìn)口的；近年來(lái)，中國財政一直在加大對數控機床研發(fā)的投入，但80%的高端數控機床至今依賴(lài)進(jìn)口。
2011年以來(lái)，美、英、德等國都啟動(dòng)了相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展計劃和規劃，目標就是通過(guò)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，搶占制造業(yè)的市場(chǎng)。正是在這樣的大背景 下，由國務(wù)院副總理馬凱親自部署，工信部等方面于2014年初開(kāi)始著(zhù)手編制“中國制造2025”，并于今年全國兩會(huì )前提交至國務(wù)院。
央企先行
今年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出要實(shí)施“中國制造2025”。外界推測，中國政府將會(huì )對國企進(jìn)一步提供財政支持，以此來(lái)加強對包括能源、交通和國家安全在內的一些重要行業(yè)的控制。
理由來(lái)自“中國制造2025”中提出的一項目標，即到2025年要讓最大型國有企業(yè)的利潤水平達到上市要求。
對此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦說(shuō)，“外界的這個(gè)看法基本是對的，但新一輪國企改革的方向是市場(chǎng)化，核心是政企分開(kāi)，肯定不會(huì )私有化”。
李錦進(jìn)一步分析表示，轉型升級是一個(gè)老話(huà)題，但是國企、尤其是央企一直沒(méi)有太大起色，基本屬于外延式發(fā)展，科技創(chuàng )新貢獻相對較小，下一步實(shí)施“中國制造 2025”之后，央企能不能實(shí)現轉型升級，關(guān)系到中國經(jīng)濟能否轉型，對2025年中國能否成功跨入制造業(yè)世界強國行列，也是意義重大。
事實(shí)上，在工信部等方面制定“中國制造2025”過(guò)程中，一些央企已經(jīng)聞風(fēng)先行，比如，今年1月，中石化董事長(cháng)傅成玉就對外透露，中石化將成立創(chuàng )新工場(chǎng)，并將把3D打印業(yè)務(wù)作為未來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；2月，寶鋼股份聯(lián)合寶鋼集團發(fā)布公告稱(chēng)，將投資20億組建電商平臺。
另外，為確保“中國制造2025”的有效實(shí)施，工信部等方面在上述文件中提出，在制造業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)將盡快出臺稅收、投融資、體制改革等扶持政策，實(shí)施負面清單，減少審批事項，以此來(lái)鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，吸引社會(huì )資本投資制造業(yè)。