在當日的國新辦發(fā)布會(huì )上，水利部副部長(cháng)矯勇表示，2015年水利投資的規模將在去年4880億左右的投資額基礎上進(jìn)一步增長(cháng)。而在這些投資中，首先是向重大水利工程建設傾斜，占今年全部水利投資的45%左右。
據矯勇介紹，目前在建重大水利工程已達到57項，今年還計劃新開(kāi)工27項重大水利工程，其中接近一半的項目布局在西部。目前，各項工作正在加快推進(jìn)。
事實(shí)上，通過(guò)水利投資提振內需的“大招”早在政府調控經(jīng)濟的政策工具箱之中。
2014年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就對加快推進(jìn)172項節水供水重大水利工程作出總體部署。而在今年的《政府工作報告》中，國務(wù)院總理李克強又明確提出，要加快水利等重大工程建設。
中國社科院農發(fā)所研究員于法穩表示，在宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，加快水利建設投資是政府穩增長(cháng)，增加需求的一個(gè)重要抓手。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理就提出了兩個(gè)8000億，除了8000億的鐵路投資計劃外，就是8000億的在建水利工程投資。
矯勇在3月31日的發(fā)布會(huì )上也表示，今年水利投資的重點(diǎn)分三大塊，一是重大水利工程建設；二是農村飲水安全；三是面上水利工程。這一塊投資下去之后，對我國經(jīng)濟穩增長(cháng)、擴內需肯定會(huì )起到明顯的支撐和拉動(dòng)作用。
矯勇分析稱(chēng)，水利工程具有點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，一是用工多，需要調動(dòng)大量的群眾、農民工加入到水利建設中；二是設備多，因為水利工程涉及到大量的土 方，需要使用大量的機械設備，水電站的建設會(huì )有大量的機組；三是原材料多，無(wú)論是鋼筋混凝土還是其他原材料的需求都很大。因此，4000多億年度水利投資 強度對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將非常明顯。
對于這些工程的具體進(jìn)度，矯勇表示，2014年新開(kāi)工西江大藤峽、淮河出山店、貴州夾 巖、西藏拉洛等17項重大水利工程，在建重大水利工程已達到57項，目前都在加快實(shí)施。今年計劃新開(kāi)工的27項重大水利工程目前已經(jīng)全部立項，正在加快相 關(guān)前期工作和開(kāi)工前的各項準備，年內將陸續開(kāi)工建設。同時(shí)，加快“十三五”擬開(kāi)工重大水利工程前期工作，做好后續開(kāi)工項目?jì)?，并爭取盡早開(kāi)工建設。
如此眾多的水利項目，資金來(lái)源如何籌措？
對此，矯勇表示，雖然水利部在數年前就已經(jīng)出臺了相關(guān)文件，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入水利建設領(lǐng)域，通過(guò)多渠道籌集建設資金，統籌利用好中央、地方和社會(huì )資金， 一方面加大各級財政對重大水利工程建設的投入力度，另一方面創(chuàng )新水利投融資機制，調動(dòng)社會(huì )資本參與水利工程建設的積較性。
盡管如此，矯勇坦承，目前進(jìn)入水利投資領(lǐng)域的社會(huì )資本僅占到總投資的20%左右。
對于未來(lái)如何更好地吸引社會(huì )資本，發(fā)揮財政資金和社會(huì )資本各自的作用，矯勇表示，首先對以公益性為主的水利工程項目，政府要加入一定的資本金，所以對每 一項重大工程，凡是有市場(chǎng)回報的、有盈利的，都要測算這個(gè)項目的回報率，如果這個(gè)回報率比長(cháng)期國債利率要低的話(huà)，就要通過(guò)中央注入或者財政注入資本金的方 式，使企業(yè)的回報率要高于國債的長(cháng)期利率，使企業(yè)的投入有一定的積較性。這是財政補貼、政府投入的方法。
第二，價(jià)格形成機制也要改革，原則上價(jià)格是靠市場(chǎng)決定，但是考慮每一項重大水利工程，尤其考慮源水水價(jià)的時(shí)候，要把價(jià)格考慮得更充分一些，既要考慮它的工程成本，也要考慮資源稀缺的成本，還要考慮環(huán)境保護的成本，這樣價(jià)格提高一部分以后，對企業(yè)的吸引就高一些。
矯勇說(shuō)，水利部現在正在開(kāi)展試點(diǎn)工作，發(fā)改委和水利部選了一些項目，爭取今年推動(dòng)。“我們把項目建議書(shū)做完之后，和地方溝通后，都會(huì )掛到網(wǎng)上去，增加它的透明度，讓社會(huì )資本來(lái)自由地進(jìn)行選擇。”