1月8日消息，最新一版的可再生能源配額制近日已上報到國務(wù)院，有望一季度出臺。這一文件將指導2015-2020年可再生能源消納任務(wù)，促進(jìn)新能源并網(wǎng)，各省配額將比此前公布的有所調整。
業(yè)內人士分析，制定了三年的可再生能源配額制即將出臺，配額制有望拉動(dòng)地方積較性，使棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步好轉，利好風(fēng)電、光伏等新能源。
據了解，2014年8月，《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》原則通過(guò)了國家發(fā)改委主任辦公會(huì )，此后國家能源局向各部委、地方政府和電網(wǎng)征求意見(jiàn)并修訂。據了解，因部分省份反映新能源配額比例要求太高，為平衡各地指標和意見(jiàn)，進(jìn)程就此遲滯。
知情人士透露，《辦法》制訂部門(mén)及機構在元旦前后準備了最后一版的文件，近日上報。綜合考慮地方和電網(wǎng)訴求后，新版辦法在數據上作了相應調整，指導思路 是“高于能源規劃，又不會(huì )讓大家夠不著(zhù)”，激勵和懲罰措施參考節能減排和碳交易等的辦法。預計正式文件有望在電改方案出爐后推出，“需要電改定大方向。”
2014年的全國能源工作會(huì )議上并沒(méi)有對各細分行業(yè)設定具體目標，不過(guò)根據《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃》目標，2020年風(fēng)電和光伏裝機的規劃分別是 200GW和100GW。券商認為，在生物質(zhì)發(fā)電受到燃料制約的情況下，各省將把2020年配額目標完成重點(diǎn)放在風(fēng)電和光伏上。預計風(fēng)電和光伏在2020 年前的年發(fā)電裝機要保證20GW和16GW。
此前媒體報道，發(fā)改委已經(jīng)討論通過(guò)的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》分了四 類(lèi)，其中，內蒙古配額占比已經(jīng)由14%下調到10%，西藏、甘肅、寧夏、新疆等配額同內蒙古一樣；上海、江蘇、安徽、福建等南方省份調整為4%。不過(guò)，前 述人士均認為，配額比例要等到正式公布后才能明確。
全國來(lái)看，2014年上半年棄風(fēng)限電率仍然在10%以上，考核辦法的出臺意味 著(zhù)強制要求發(fā)電企業(yè)承擔可再生能源發(fā)電義務(wù)，電網(wǎng)公司承擔購電義務(wù)，電力消費者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。對于沒(méi)有完成或超出可再生能源并網(wǎng)比例的地方政府 和電網(wǎng)主體，制度設計上會(huì )有一定的懲罰和激勵措施。
有光伏從業(yè)人員表示，“有了配額制以后，很多省要出地方補貼，新能源想不做都沒(méi)辦法。”航禹太陽(yáng)能執行董事丁文磊說(shuō)，“從年底通過(guò)的電改方案，到配額制，可以看出管理層對能源工作的重視，也是響應能源革命的號召，我們判斷，新能源會(huì )迎來(lái)黃金十年的發(fā)展機遇期。”
“從存量裝機的改善程度看，配額制最利好風(fēng)電；從新增裝機的拉動(dòng)作用看，配額制最利好分布式光伏。”華泰證券分析師說(shuō)。
“地方政府和電網(wǎng)企業(yè)將會(huì )成為分布式光伏發(fā)展的重要推手，推動(dòng)裝機量出現爆發(fā)式增長(cháng)，相關(guān)企業(yè)盈利也會(huì )得到大幅增加；從破解新能源并網(wǎng)消納難題的角度來(lái) 看，配額出臺后，地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對新能源電力的消納動(dòng)力將會(huì )得到增強。我們測算，棄電率下降5%，光伏電站、風(fēng)場(chǎng)運營(yíng)商凈利潤提升幅度在15%、 30%左右。”華創(chuàng )證券新能源研究員蘇晨如是說(shuō)。