雖臨近年底，但發(fā)改委“定向精準上項目”的步調沒(méi)有減速，自10月至今，國家發(fā)改委已經(jīng)批復的基建投資額達1.38萬(wàn)億元，而僅22、23日，發(fā)改委就連續批復逾2000億元基建項目，可謂給中國穩增長(cháng)送上一份"圣誕大禮"。
采訪(fǎng)中記者獲悉，根據國家發(fā)改委的安排，從今年2月起，其會(huì )同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)圍繞"投什么"的問(wèn)題進(jìn)一步深化投資體制改革，研究提出并積較推進(jìn)包括生態(tài)環(huán)保、清潔能源、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò )工程、健康養老服務(wù)、糧食水利等7個(gè)重大工程包。
發(fā)改委送“圣誕大禮” 自十月批復基建投資1.38萬(wàn)億元
兩日批復逾2000億基建項目
22日，國家發(fā)改委發(fā)布了近期批復的兩項軌道交通規劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規 劃，兩項共計投資2092.84億元；23日，發(fā)改委再度批復六大基建項目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界) 公、新疆維吾爾自治區墨玉至和田公路、國道318線(xiàn)川藏公路(西藏境)松宗至古鄉段整治改建工程、寧夏回族自治區寧東至銀川高速公路改擴建工程、內蒙古自 治區通遼至魯北公路和安徽省池州長(cháng)江公路大橋。
據統計，自10月1日至今，國家發(fā)改委共批復49個(gè)項目，涵蓋機場(chǎng)、鐵路、公路、城市鐵路等，項目投資總額度達到了13801億元。項目投資總額度達到了13801億元。"這只是國家發(fā)改委重大投資工程建設的一個(gè)縮影。"中國投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張漢亞說(shuō)。
巨量的基建項目資金從何而來(lái)？政府把更多眼光放在社會(huì )資本、民間資本身上。"11月26日國家發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意 見(jiàn)》，在鐵路、能源等多個(gè)領(lǐng)域都積較鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP等模式進(jìn)入，其深意就在于此。"國家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平表示。
宏觀(guān)調控新思路預熱2015
發(fā)改委的調控思路已經(jīng)確定，預計2015年還會(huì )有更多"定向精準"的項目上馬。
"明年發(fā)改委要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)創(chuàng )新宏觀(guān)調控保持經(jīng)濟運行在合理區間。"國家發(fā)改委主任徐紹史近日如是說(shuō)。
據透露，2015年發(fā)改委將"定向精準"保持投資平穩增長(cháng)；多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費擴大和升級；調整優(yōu)化外貿結構。中國投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張漢亞接受采訪(fǎng)時(shí)表示，預計在新的一年無(wú)論是中央還是地方政府，都會(huì )有更多更好的項目推出，既增加有效投資，又為經(jīng)濟結構調整打好基礎。
"新常態(tài)下，經(jīng)濟運行、經(jīng)濟轉型都非常復雜，原有的很多調控方式、政策措施可能不再不會(huì )適用，要與時(shí)俱進(jìn)研究提出調控的新辦法新舉措。"
徐紹史說(shuō)，首先要適應速度變化。政策既要有利于穩增長(cháng)，更要有利于提升質(zhì)量效益。要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性和穩定性，加強預調微調，加強區間調控、定向調控和結構性調控，絲毫不動(dòng)搖以經(jīng)濟建設為中心。
"既要避免增速稍有波動(dòng)就采取大水漫灌式的強刺激，也要防范增速跌出合理區間。特別要把好投資關(guān)，不能再盲目鋪攤子、上項目，而要優(yōu)化投資結構，彌補薄弱環(huán)節，發(fā)揮好穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。"徐紹史說(shuō)。
拓展有效需求將多方發(fā)力
記者了解到，2015年發(fā)改委在拓展有效需求方面，將在多方面發(fā)力。其一是"定向精準"保持投資平穩增長(cháng)。即，發(fā)揮好投資穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，著(zhù)力推進(jìn)重大投資工程包建設，7個(gè)工程包要抓緊抓實(shí)抓出成效，并繼續推出新的工程包。
其二是多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費擴大和升級。這意味著(zhù)要推動(dòng)出臺深化收入分配改革的配套措施，優(yōu)化分配格局，增加居民收入。大力實(shí)施養老健康家政、信息、節能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等六大領(lǐng)域消費工程，加快推進(jìn)實(shí)施"寬帶中國"戰略和"寬帶鄉村"工程等。