日前，筆者從國家發(fā)改委獲悉，我國將在今明兩年以及“十三五”期間，分步建設納入規劃的重大農業(yè)節水、重大引調水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區建設等方面的172項重大水利工程。

　 　國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(cháng)張明倫指出，172項重大水利工程包括兩部分，一部分屬于在建工程，還有一部分則是要在今明兩年和“十三五”期間陸續開(kāi) 工建設。由于今明兩年和“十三五”期間陸續開(kāi)工建設的項目還要進(jìn)一步完善前期工作，履行審核審批手續，目前在建工程的總投資規模大約是6000億元左右。

　　據國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民介紹，當前我國預算內投資結構，正進(jìn)一步向水利建設傾斜。2014年安排用于重大水利、農村飲水安全等各項水利建設的中央預算內投資達到767億元，比去年增加50億元。截至目前，今年用于水利建設的中央預算內投資已全部下達完畢。

　　水利投資將放寬市場(chǎng)準入

　　張明倫指出，為進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資體制改革，國家發(fā)改委未來(lái)將考慮，放寬市場(chǎng)準入，創(chuàng )新融資機制，鼓勵和吸引社會(huì )投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設。

　 　鼓勵社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設和運營(yíng)，建立健全政府和社會(huì )資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權 投資等合作模式;發(fā)揮政府投資的引導和帶動(dòng)作用，對鼓勵社會(huì )資本參與的有一定經(jīng)營(yíng)收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據項目的不同情況，通 過(guò)投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持;創(chuàng )新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機構的作 用，為重大水利工程建設提供長(cháng)期穩定、相對低成本的資金支持;完善價(jià)格形成機制，確保項目合理盈利水平，增強吸引社會(huì )投資的能力，比如水利工程的供水價(jià)格 應該按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則合理確定，并根據供水成本變化和社會(huì )承受能力等適時(shí)進(jìn)行調整。

　　其他重大項目有望推出

　　統計顯示，今年前三季度工業(yè)和制造業(yè)數據并不活躍。而對于此次推進(jìn)重大水利工程建設之后，是否可促進(jìn)和拉動(dòng)內需，市場(chǎng)也較為關(guān)注。

　 　張明倫指出，根據前兩個(gè)季度的情況看，投資增幅下滑壓力比較大。在拉動(dòng)經(jīng)濟的三駕馬車(chē)當中，投資是其中的一個(gè)方面。像重大水利工程投資，還有一些其他重 大項目，目的都是為了增加整個(gè)社會(huì )有效投資的規模。水利和農業(yè)只是其中一個(gè)方面，未來(lái)還有其他一些行業(yè)重大工程項目將陸續推出。除了政府投入之外，還會(huì )吸 引社會(huì )資本投入到這些重大工程中，在穩定投資增長(cháng)的同時(shí)，將更有力地發(fā)揮調結構、補短板、惠民生、增后勁兒的積較作用。

　　李樸民評價(jià)指出，今年前三季度我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)，雖然一些指標跟去年同期相比有所放緩，但是經(jīng)濟運行總體保持在合理區間。

　 　他強調，當前我國仍面臨經(jīng)濟下行壓力較大問(wèn)題。要克服經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是兩個(gè)方面：一是擴大消費。二是調整投資結構、穩定投資增長(cháng)。同時(shí)，還要適時(shí)擴 大出口。今年前幾個(gè)月，特別是9月份的進(jìn)出口情況比較好?，F在非常關(guān)鍵的是要進(jìn)一步擴大消費和穩定投資。加快重大水利工程建設，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要 求部署，也符合把經(jīng)濟增長(cháng)穩定在合理區間的目標。

　　隨著(zhù)這些政策措施的細化和落實(shí)，今年第四季度的經(jīng)濟增長(cháng)仍然會(huì )保持在合理區間，并有望實(shí)現全年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標。