環(huán)境保護部有關(guān)負責人向媒體通報,為了增強新修訂的《環(huán)境保護法》確立的按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規定的操作性,環(huán)保部將正在制訂中的《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》等4個(gè)配套文件向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。據悉,這是為了明年1月1日新環(huán)保法實(shí)施后,環(huán)保部門(mén)將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”。
據了解,4個(gè)文件依據《環(huán)境保護法》、《行政強制法》的法律,適當引入了《水污染防治法》等環(huán)保單項法的有關(guān)規定,著(zhù)重明確有關(guān)規定的適用范圍,系統規定了調查取證、審批、決定、執行、解除、兩法銜接以及檢查監督等執行程序,力求既保證行政執法的剛性,同時(shí)保障行政相對人的合法權益不受侵害。
其中,《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》力求破解以往“守法成本高、違法成本低”的老大難問(wèn)題,適用范圍重點(diǎn)放在打擊未批先建、久試不驗、規避監管等違法排放污染物的行為。為防止執法部門(mén)自由裁量權過(guò)大等易導致執法腐敗行為的發(fā)生,辦法對實(shí)施程序、處罰期限、計罰方式等作出了比較明確的規定。
《實(shí)施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》細化了環(huán)保部門(mén)如何使用查封、扣押這一行政強制措施的標準?!董h(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對調查取證、審批、決定、送達、實(shí)施、解除、后督察等程序進(jìn)行了規范要求?!镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》對信息公開(kāi)主體和范圍、公開(kāi)方式、建立信用評價(jià)制度、強制公開(kāi)、法律責任、獎勵等做出了明確要求。