11月24日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），公布取消和下放58項行政審批項目，其中涉及能源領(lǐng)域的有6項。包括部分水電站項目、跨區域電網(wǎng)輸配電價(jià)、發(fā)電機組并網(wǎng)和煤層氣商品量分配計劃等項目。
從《決定》來(lái)看，在涉及到的6項能源項目中，國家重點(diǎn)建設水電站項目和國家核準（審批）水電站項目竣工驗收下放至省級人民政府能源主管部門(mén)；取消跨區域 電網(wǎng)輸配電價(jià)審核；取消中央政府專(zhuān)項資金使用審批之能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規劃和行業(yè)標準經(jīng)費；取消發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)審核；取消發(fā)電機組并 網(wǎng)安全性評價(jià)；取消重要商品年度計劃審批之煤層氣商品量分配計劃。
“此次涉及到能源行業(yè)的6項審批的取消和下放，這將會(huì )給能源領(lǐng) 域的改革帶來(lái)利好，因為目前能源行業(yè)的發(fā)展在很大程度上的障礙就是來(lái)自于項目審批，如果將項目審批這一環(huán)節取消或下放，將會(huì )使得能源行業(yè)的發(fā)展更具市場(chǎng) 化，對市場(chǎng)的反應也將更加靈敏，與此同時(shí)，還會(huì )給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的便利。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
業(yè)內分析師表示，項目審批的下放和取消將在很大程度上利于價(jià)格改革，使價(jià)格更加市場(chǎng)化。而推進(jìn)能源價(jià)格改革需要加大“清費治亂減負”工作的力度，完善價(jià) 格形成機制和調控體系。同時(shí)還需要加強和改進(jìn)對能源行業(yè)的價(jià)格監管，并且要加強市場(chǎng)機制建設，讓市場(chǎng)在價(jià)格形成中發(fā)揮主要作用。
有業(yè)內專(zhuān)家認為，此次取消或者下放能源行業(yè)的項目審批，將使能源行業(yè)發(fā)展獲得更多的便利，而在此次獲得取消和下放的項目當中，取消跨區域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核無(wú)疑將帶動(dòng)電價(jià)改革，甚至帶動(dòng)能源行業(yè)的價(jià)格改革。
林伯強分析稱(chēng)，就“跨區域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核”項目的取消來(lái)看，在短期內還很難看出其對電價(jià)改革整體的影響，還需觀(guān)察此前在深圳市開(kāi)展的輸配電價(jià)改革試 點(diǎn)，深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)是為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革，積累經(jīng)驗和創(chuàng )造條件，因此，深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將成為接下來(lái)減價(jià)改革的行進(jìn)路徑和方 向。不過(guò)取消了項目審批會(huì )在價(jià)格合并上帶來(lái)一定的便利，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格改革。
上述分析師也認為，輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要組成部分，電力輸配環(huán)節的真實(shí)成本將呈現出來(lái)，市場(chǎng)化定價(jià)、自由競價(jià)將成為可能。而此次“跨區域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核”項目審批的取消將在很大程度上推動(dòng)輸配電價(jià)的改革。