如今，環(huán)境污染已經(jīng)成為了民生問(wèn)題，如何在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)不污染環(huán)境，實(shí)現與環(huán)境友好的關(guān)系呢？我們需要從自身做起，同時(shí)國家立法也要跟上。我們要做到賞 罰分明，水污染誰(shuí)出錢(qián)治理。因此，很多人都希望環(huán)境稅變成法律出臺的時(shí)間越快越好！據業(yè)內人士透露，環(huán)境稅法明年可能出臺。
相關(guān)人士從接近財政部人士處獲悉，環(huán)境稅改革的時(shí)間表漸已明晰，明年環(huán)境稅較有可能完成立法并出臺。環(huán)境稅征收采用從量計征方式，計稅依據為應稅 污染物排放量。稅率不低于現行排污費的收費標準。稅收征管有望采取環(huán)保部門(mén)配合稅務(wù)機關(guān)征收的模式，即環(huán)保認定、稅務(wù)征收的征管模式。
“十二五”規劃綱要明確提出：“選擇防止任務(wù)繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。”財政部財科所副所長(cháng)蘇明說(shuō)：“明年是‘十二 五’最后一年，我認為明年中央的決策應該到位，明年環(huán)境稅應該出臺。據我了解的情況，一年前三部門(mén)已經(jīng)把方案報給國務(wù)院，現在正在立法，立法過(guò)程中有很多 難點(diǎn)需要突破，但是坦率講，我比較有信心，明年環(huán)境稅變成法律出臺的可能性都是有的。”
蘇明表示，我們現在對水污染排放、垃圾等通過(guò)收費的手段進(jìn)行治理，環(huán)境稅開(kāi)征主要就是要進(jìn)行“費改稅”。蘇明建議“費改稅”一步到位，即一次性把全部收費都改成環(huán)境稅。“一步到位比較好，如果收費和收稅并行，情況比較復雜，成本比較高。”蘇明稱(chēng)。
相關(guān)人士從一份財政政策研究?jì)炔繄蟾娅@悉，如果以保持企業(yè)負擔不變作為前提，則排污費的收費標準就是污染物排放稅稅率設計的最低水平。但是，從現行排污 費的運行情況來(lái)看，其征收標準過(guò)低，部分地區已經(jīng)對2003年的排污費征收標準進(jìn)行調整，將部分污染物排放的征收標準提高了一倍。因此，污染物稅目的稅率 水平可以選擇將排污費征收標準提高一倍作為最低稅率水平。
“收費標準提高一倍為下一步環(huán)境稅出臺奠定了非常好的條件。建議環(huán)境稅 率最低點(diǎn)在現在的收費標準之上，以后隨著(zhù)社會(huì )接受程度的提高再把稅率逐步提高。”蘇明說(shuō)：“盡管收費標準提高了一倍，但是還遠遠達不到環(huán)境的治理成本。二 氧化硫和氮氧化物排污費不低于每污染當量1.2元，我們做過(guò)測算，治理的成本在每當量3元到3.4元。以后能否提到3元以上還比較困難。”
除了稅率之外，如何征管也是改革要考量的重要方面。據了解，計征方式的選擇與污染物排放稅的具體征管模式相關(guān)。如果選擇稅務(wù)部門(mén)自行征收的模式，由于排 污費在廢氣和廢水等污染物的計征方式上涉及環(huán)境監測等方面的專(zhuān)業(yè)要求，如果由稅務(wù)部門(mén)按此方法進(jìn)行征收難以滿(mǎn)足相關(guān)條件，因此可能需要對計征方式進(jìn)行相應 調整。
“從收費改為稅收后，我認為稅收的征管模式應該是稅務(wù)主導、環(huán)保配合?，F在收費主要是由環(huán)保部門(mén)說(shuō)了算，有專(zhuān)門(mén)的監測部門(mén)，比較專(zhuān)業(yè)。下一步應該是稅務(wù)主導，還需要環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識配合。”蘇明表示。
此外，多位專(zhuān)家表示，由于二氧化碳排放造成對全球氣候變化的影響，因此上也將碳稅作為生態(tài)保護的一個(gè)重要稅收手段。為了應對全球氣候變化和促進(jìn) 節能減排，適時(shí)開(kāi)征碳稅應該作為環(huán)境稅的一個(gè)重要內容。財科所多位專(zhuān)家建議，希望在2018年左右出臺碳稅。在起步時(shí)把碳稅作為環(huán)境稅的一個(gè)稅目更現實(shí)， 社會(huì )阻力較小。隨后應該逐步把碳稅獨立出來(lái)，作為一個(gè)單獨的稅種，并適當提高稅率。
談及開(kāi)征環(huán)境稅對行業(yè)的影響，中國社科院財經(jīng) 戰略研究院稅收研究室主任張斌說(shuō)，如果對基礎性產(chǎn)品征收環(huán)境稅的話(huà)，會(huì )體現在整個(gè)價(jià)格鏈條上。“舉個(gè)例子，如果對電力企業(yè)征收環(huán)境稅，發(fā)電行業(yè)的利潤將下 降。企業(yè)為了保持利潤，可能會(huì )提高電價(jià)，那么所有用電企業(yè)都會(huì )承擔稅負、增加成本。”張斌表示：“短期內，一些行業(yè)的利潤會(huì )受影響，但是從長(cháng)遠來(lái)看，企業(yè) 通過(guò)采購環(huán)保設備，降低稅負，達到減排的效果，利潤應該是可以保證的。”